Tóm tắt: Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã có vai trò quan trọng trong quá trình cải cách hành chính nhà nước, hướng tới xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp và phục vụ. Trên cơ sở khảo sát thực tiễn hoạt động tại các Trung tâm Phục vụ hành chính công (PVHCC) cấp xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình sau hơn một năm vận hành theo mô hình mới, bài viết tập trung phân tích những kết quả đạt được, chỉ ra một số khó khăn, hạn chế, những vấn đề đặt ra và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã góp phần xây dựng chính quyền cấp xã gần dân, sát dân và phục vụ nhân dân.
Từ khóa: vấn đề đặt ra; hoạt động; Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã; chính quyền địa phương 02 cấp.
1. Đặt vấn đề
Cấp xã là cấp trực tiếp gần dân nhất, là cấp thực hiện hóa chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong thực tiễn cuộc sống. Trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp hiện nay, cấp xã trực tiếp thực hiện nhiều nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, phân quyền từ Trung ương và cấp tỉnh. Trong bối cảnh đó, chất lượng hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng, không chỉ phản ánh hiệu quả của cơ chế một cửa, một cửa liên thông mà còn là thước đo quan trọng đánh giá năng lực quản trị của chính quyền địa phương trong điều kiện mới.
Từ ngày 01/7/2025, tỉnh Ninh Bình triển khai đồng bộ hệ thống Trung tâm PVHCC cấp xã theo mô hình mới. Sau hơn một năm vận hành, các Trung tâm đã từng bước ổn định tổ chức, bảo đảm duy trì liên tục hoạt động tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu cải cách hành chính và chuyển đổi số trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động cũng cho thấy nhiều vấn đề mới phát sinh về khối lượng công việc, chất lượng hạ tầng số, chất lượng nguồn nhân lực, năng lực tiếp cận công nghệ của người dân... đặt ra yêu cầu cần có sự đánh giá toàn diện, khách quan về chất lượng hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã, những điểm nghẽn cần tháo gỡ và các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động trong thời gian tới.
2. Thực trạng hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
2.1. Thành lập và vận hành
Triển khai Kế hoạch số 500-KH/TU ngày 18/6/2025 của Ban Thường vụ
Tỉnh ủy về việc tổ chức vận hành mô hình hoạt động chính quyền địa phương 02
cấp trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; để đảm bảo thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh trong việc xây dựng Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã và tiếp nhận, xử lý hồ sơ thủ tục hành chính khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Trung tâm Phục vụ hành chính công đã chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, cơ quan, đơn vị liên quan báo cáo Văn phòng UBND tỉnh, tham mưu, đề xuất trình Văn phòng UBND tỉnh, UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai liên quan đến thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã trên địa bàn. Kết quả: 100% Trung tâm PVHCC cấp xã trên địa bàn tỉnh được thành lập và đi vào hoạt động đúng thời điểm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, góp phần bảo đảm tính ổn định của nền hành chính, hạn chế tối đa những tác động bất lợi đối với người dân và doanh nghiệp.
Cùng với đó, công tác bố trí nhân sự cũng được đặc biệt quan tâm. Tại thời điểm tháng 9/2025, tổng số lãnh đạo, công chức, viên chức làm việc tại các Trung tâm PVHCC cấp xã và các điểm tiếp nhận, trả kết quả trên địa bàn tỉnh là 1.073 người. Sau khi rà soát, sắp xếp, đến ngày 01/6/2026, tổng số nhân sự còn 811 người. Sự thay đổi này phản ánh xu hướng chuyển từ giai đoạn "bố trí nhân sự để bảo đảm vận hành" sang giai đoạn "tối ưu hóa nguồn nhân lực theo vị trí việc làm và khối lượng công việc thực tế", đồng thời phù hợp với chủ trương tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Bên cạnh đó, việc hỗ trợ hằng tháng và hỗ trợ trang phục đối với cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm PVHCC cấp xã không chỉ góp phần động viên đội ngũ cán bộ, công chức mà còn tạo dựng hình ảnh chuyên nghiệp, thống nhất trên toàn tỉnh.
2.2. Thực trạng chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp và hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính
Sau hơn một năm vận hành theo mô hình mới, hệ thống Trung tâm PVHCC cấp xã trên địa bàn tỉnh đã từng bước khẳng định vai trò là đầu mối giải quyết thủ tục hành chính chủ yếu của chính quyền cơ sở. Tính từ ngày 01/7/2025 đến ngày 31/5/2026, toàn tỉnh đã tiếp nhận và giải quyết 1.374.111 hồ sơ thủ tục hành chính, riêng cấp xã tiếp nhận và giải quyết 1.151.104 hồ sơ, chiếm 83,7%. Như vậy, phần lớn các giao dịch hành chính giữa người dân với cơ quan Nhà nước đang được thực hiện tại cấp xã. Từ góc độ quản trị công, đây là minh chứng rõ nét cho hiệu quả của chủ trương phân cấp, phân quyền gắn với xây dựng chính quyền địa phương hai cấp.
Một điểm đáng chú ý khác là tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt trên 90%, phản ánh những chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành vi của người dân, doanh nghiệp đối với việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Đồng thời cho thấy những nỗ lực rất lớn của các cơ quan hành chính Nhà nước trong việc triển khai các giải pháp chuyển đổi số, số hóa hồ sơ và cải tiến quy trình xử lý thủ tục hành chính, góp phần giảm chi phí xã hội, giảm thời gian đi lại của người dân, tăng tính công khai, minh bạch trong giải quyết thủ tục hành chính, phản ánh chất lượng hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã trong giai đoạn hiện nay.
Cùng với đó, việc công khai danh mục thủ tục hành chính trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh, Trang thông tin điện tử của địa phương và tại trụ sở Trung tâm PVHCC đã tạo điều kiện để người dân tiếp cận thông tin thuận lợi hơn. Đặc biệt, việc áp dụng mã QR cho thấy sự chủ động của các địa phương trong việc ứng dụng công nghệ số để nâng cao chất lượng phục vụ, phòng ngừa tiêu cực, nâng cao sự hài lòng của người dân. Ngoài ra, việc một số địa phương bố trí các điểm tiếp nhận và trả kết quả tại một số địa bàn cũ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân là một giải pháp linh hoạt, thể hiện rõ tư duy phục vụ người dân, không chỉ phản ánh năng lực của từng đơn vị riêng lẻ mà còn cho thấy khả năng thích ứng của toàn bộ hệ thống trước những yêu cầu mới của cải cách hành chính và chuyển đổi số.
2.3. Đẩy mạnh chuyển đổi số
Đến nay, toàn bộ danh mục thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã đã được công khai trên các nền tảng công nghệ của Trung ương, của tỉnh và tại Trung tâm PVHCC cấp xã. Toàn tỉnh hiện có 2.008 thủ tục hành chính được công khai, cấu hình quy trình điện tử trên các hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính; trong đó có 320 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã. Không chỉ tiếp nhận hồ sơ trực tuyến, các Trung tâm PVHCC cấp xã đã sử dụng nhiều giải pháp chuyển đổi số như: sử dụng chữ ký số trong xử lý hồ sơ, số hóa hồ sơ và kết quả giải quyết thủ tục hành chính, ứng dụng mã QR trong công khai thủ tục hành chính, khai thác dữ liệu dân cư phục vụ giải quyết thủ tục hành chính và thực hiện thanh toán trực tuyến phí, lệ phí…, từng bước hình thành môi trường làm việc điện tử, giảm giấy tờ, giảm thời gian xử lý và nâng cao tính công khai, minh bạch trong hoạt động hành chính.
Một điểm đáng chú ý là việc huy động sự tham gia của các tổ công nghệ số cộng đồng, đoàn viên thanh niên, sinh viên ngành công nghệ thông tin và các doanh nghiệp viễn thông trong hỗ trợ người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến. Đây là mô hình phù hợp với điều kiện thực tiễn ở cơ sở, góp phần thu hẹp khoảng cách số giữa các nhóm dân cư, nhất là người cao tuổi, người dân ở khu vực nông thôn hoặc những người còn hạn chế về kỹ năng công nghệ thông tin.
Tuy nhiên, việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện chủ yếu thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia và Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính cũng làm gia tăng sự phụ thuộc của các địa phương vào hạ tầng số và các nền tảng công nghệ dùng chung ở cấp quốc gia. Tình trạng quá tải hệ thống trong giờ cao điểm, việc xác thực qua ứng dụng VNeID còn chậm, dữ liệu giữa các hệ thống chưa thực sự đồng bộ, thanh toán trực tuyến đôi khi phát sinh lỗi hoặc việc cập nhật trạng thái hồ sơ chưa kịp thời đã ảnh hưởng nhất định đến trải nghiệm của người dân và hiệu quả xử lý công việc của cơ quan hành chính Nhà nước. Điều đó cho thấy, chất lượng hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã ngày càng phụ thuộc vào khả năng kết nối, chia sẻ dữ liệu, chất lượng hạ tầng số và mức độ liên thông giữa các hệ thống thông tin từ Trung ương đến địa phương.
3. Những vấn đề đặt ra đối với chất lượng hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã
3.1. Hạn chế về cơ sở vật chất và hạ tầng số
Mặc dù phần lớn các Trung tâm PVHCC cấp xã đã được đầu tư cơ sở vật chất tương đối đồng bộ, song mức độ hoàn thiện giữa các địa phương vẫn còn có sự chênh lệch nhất định. Một số Trung tâm được bố trí tại các địa điểm có diện tích hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phục vụ số lượng lớn người dân đến giao dịch, đặc biệt trong điều kiện thực hiện tiếp nhận hồ sơ không phụ thuộc địa giới hành chính. Bên cạnh đó, hạ tầng công nghệ thông tin ở một số nơi chưa thực sự đồng bộ. Tình trạng đường truyền mạng thiếu ổn định, thiếu thiết bị chuyên dụng phục vụ số hóa hồ sơ hoặc chưa bố trí được khu vực hỗ trợ người dân tự thực hiện số hóa hồ sơ vẫn còn xảy ra. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến cũng như khả năng triển khai các mô hình hành chính số hiện đại trong tương lai. Có thể thấy rằng hạ tầng số hiện nay không còn là yếu tố hỗ trợ mà đã trở thành điều kiện nền tảng quyết định hiệu quả hoạt động của Trung tâm PVHCC.
3.2. Áp lực về nguồn nhân lực và khối lượng công việc
Một trong những thay đổi lớn nhất sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp là việc mở rộng phạm vi nhiệm vụ và gia tăng số lượng thủ tục hành chính được giao cho cấp xã. Bên cạnh nhiệm vụ chuyên môn, cán bộ còn phải hướng dẫn người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến, hỗ trợ xác thực tài khoản điện tử, số hóa hồ sơ, kiểm tra dữ liệu và xử lý các tình huống phát sinh trên môi trường số. Trong khi đó, chủ trương tinh gọn bộ máy lại đòi hỏi các địa phương phải từng bước giảm số lượng nhân sự, điều đó tạo ra áp lực đáng kể đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại Trung tâm PVHCC.
Mặt khác, yêu cầu về năng lực đối với cán bộ làm việc tại Trung tâm PVHCC hiện nay đã thay đổi rất nhiều so với trước đây. Ngoài kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cán bộ phải có kỹ năng công nghệ thông tin, khả năng khai thác dữ liệu số, kỹ năng giao tiếp và thích ứng nhanh với các nền tảng công nghệ thường xuyên thay đổi. Đây là thách thức không nhỏ đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực hành chính ở cơ sở.
3.3. Những điểm nghẽn từ hệ sinh thái số và tính liên thông dữ liệu
Thực tiễn tại tỉnh Ninh Bình cho thấy, mặc dù tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt mức cao và các quy trình điện tử đã được triển khai tương đối đồng bộ, song việc vận hành trên môi trường số vẫn gặp không ít khó khăn. Một trong những nguyên nhân chủ yếu là tính liên thông giữa các hệ thống thông tin chưa thực sự hoàn thiện. Quá trình giải quyết thủ tục hành chính hiện nay liên quan đến nhiều nền tảng công nghệ khác nhau như Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống điều phối giải quyết thủ tục hành chính, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của bộ, ngành, cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư… và các phần mềm chuyên ngành. Trong khi đó, mức độ kết nối, đồng bộ dữ liệu giữa các hệ thống này vẫn chưa đạt được như kỳ vọng. Không ít trường hợp người dân phải nhập lại thông tin nhiều lần khi thực hiện thủ tục hành chính trên hệ thống khác. Một số biểu mẫu điện tử tương tác chưa được hoàn thiện, chưa khai thác tối đa dữ liệu đã có trong các cơ sở dữ liệu quốc gia. Điều này làm giảm trải nghiệm của người sử dụng dịch vụ công trực tuyến, phát sinh thêm thời gian và chi phí tuân thủ hành chính.
Một vấn đề đáng quan tâm khác là sự chênh lệch về mức độ số hóa giữa các ngành, lĩnh vực khi vẫn còn một số lĩnh vực đòi hỏi hồ sơ giấy hoặc yêu cầu người dân bổ sung các giấy tờ đã có trong cơ sở dữ liệu của cơ quan Nhà nước. Điều này làm giảm hiệu quả của nguyên tắc “một lần khai báo, nhiều lần sử dụng” và chưa phát huy đầy đủ giá trị của dữ liệu số trong quản lý Nhà nước. Thực tiễn nêu trên có thể thấy, thách thức lớn nhất của giai đoạn hiện nay không còn nằm ở việc có chuyển đổi số hay không mà nằm ở chất lượng chuyển đổi số. Khi các nền tảng số đã được hình thành, yêu cầu đặt ra là phải bảo đảm tính kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu một cách thực chất. Đây chính là điều kiện tiên quyết để nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã trong thời gian tới.
3.4. Rào cản từ phía người dân và cơ chế phối hợp liên ngành
Mặc dù tỷ lệ hồ sơ trực tuyến trên địa bàn tỉnh đã đạt mức cao, song vẫn còn một bộ phận người dân duy trì thói quen nộp hồ sơ trực tiếp. Đối với nhiều người dân, đặc biệt là người cao tuổi hoặc người sinh sống ở khu vực nông thôn, việc tạo lập tài khoản điện tử, đăng nhập hệ thống, xác thực danh tính, tải lên hồ sơ điện tử hay thực hiện thanh toán trực tuyến vẫn là những thao tác tương đối phức tạp. Trong khi đó, tốc độ thay đổi của các nền tảng số ngày càng nhanh khiến nhiều người gặp khó khăn trong quá trình thích ứng. Khoảng cách về năng lực số giữa các nhóm dân cư đang trở thành một trong những thách thức lớn đối với mục tiêu xây dựng chính quyền số toàn diện. Nếu không có các giải pháp hỗ trợ phù hợp, nguy cơ xuất hiện “khoảng cách tiếp cận dịch vụ công số” giữa các nhóm đối tượng trong xã hội là điều cần được quan tâm.
Bên cạnh đó, nhiều thủ tục hành chính tuy được tiếp nhận tại cấp xã nhưng quá trình xử lý lại liên quan đến các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh hoặc các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc. Ở một số lĩnh vực như đất đai, đăng ký giao dịch bảo đảm tài sản, công chứng hoặc các thủ tục chuyên ngành, việc phối hợp giữa các cơ quan chưa thực sự đồng bộ, dẫn đến tình trạng người dân vẫn phải đi lại nhiều nơi để hoàn thiện hồ sơ. Điều này làm giảm ý nghĩa của cơ chế một cửa và ảnh hưởng đến cảm nhận của người dân về chất lượng phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước, đồng thời đặt ra vấn đề cải thiện cơ chế phối hợp giữa Trung tâm PVHCC cấp xã với các cơ quan, đơn vị có liên quan.
Có thể thấy, chất lượng hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã đang chịu tác động đồng thời từ nhiều yếu tố khác nhau, đây cũng chính là những vấn đề cần được tập trung giải quyết trong thời gian tới nhằm xây dựng Trung tâm PVHCC cấp xã thực sự trở thành nền tảng của chính quyền số ở cơ sở.
4. Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã
4.1. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, cơ chế và quy trình giải quyết thủ tục hành chính
Tiếp tục rà soát, nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã theo hướng thống nhất, đồng bộ và phù hợp với yêu cầu của mô hình chính quyền địa phương hai cấp, trọng tâm là đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình; rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính không cần thiết, đơn giản hóa thành phần hồ sơ, chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ và quy trình điện tử. Đồng thời, cần đẩy nhanh việc công bố, cập nhật và cấu hình quy trình điện tử đối với các thủ tục hành chính mới phát sinh hoặc được chuyển giao về cấp xã, bảo đảm mọi thủ tục hành chính đều được giải quyết theo quy trình thống nhất, minh bạch và dễ theo dõi.
Cùng với đó, cần tiếp tục thực hiện hiệu quả nguyên tắc “người dân chỉ cung cấp thông tin một lần”, hạn chế tối đa việc yêu cầu bổ sung các giấy tờ mà cơ quan Nhà nước đã có hoặc có thể khai thác được từ các cơ sở dữ liệu dùng chung. Đây không chỉ là giải pháp cải cách thủ tục hành chính mà còn là điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng phục vụ, giảm chi phí cho người dân, doanh nghiệp.
4.2. Đầu tư đồng bộ hạ tầng và không gian phục vụ theo hướng hiện đại, thân thiện
Các địa phương cần ưu tiên bố trí trụ sở Trung tâm PVHCC tại những vị trí thuận lợi, dễ tiếp cận, có đủ diện tích phục vụ người dân và đáp ứng yêu cầu tiếp nhận hồ sơ không phụ thuộc địa giới hành chính. Đồng thời, cần tiếp tục hoàn thiện các khu vực hỗ trợ người dân tự thực hiện dịch vụ công trực tuyến, khu vực tự số hóa hồ sơ, các kiosk thông minh tra cứu thông tin hoặc hỗ trợ nộp hồ sơ, hệ thống lấy số tự động và các thiết bị hỗ trợ người khuyết tật, người cao tuổi.
Đối với hạ tầng số, cần bảo đảm đường truyền tốc độ cao, ổn định, nâng cấp các thiết bị công nghệ thông tin chuyên dụng phục vụ tiếp nhận và xử lý hồ sơ điện tử, tăng cường các giải pháp bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu cá nhân. Hạ tầng số phải được xem là “hạ tầng của hạ tầng”, là nền móng cho quá trình xây dựng chính quyền số và phát triển kinh tế số ở địa phương.
4.3. Thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện, hướng tới mô hình “Một cửa số thông minh”
Yêu cầu của người dân hiện nay không chỉ dừng lại ở việc được giải quyết thủ tục hành chính đúng quy định mà còn đòi hỏi dịch vụ công phải nhanh hơn, thuận tiện hơn, cá thể hóa hơn và có thể tiếp cận mọi lúc, mọi nơi. Vì vậy, cần từng bước chuyển từ mô hình “Một cửa điện tử” sang mô hình “Một cửa số thông minh”. Các hệ thống thông tin cần được kết nối, liên thông và chia sẻ dữ liệu theo nguyên tắc dữ liệu được tạo ra một lần nhưng được khai thác nhiều lần. Người dân chỉ cần xác thực danh tính điện tử, các thông tin cơ bản sẽ được tự động điền vào biểu mẫu điện tử, giảm tối đa thao tác kê khai lại nhiều lần. Đặc biệt, cần nghiên cứu và từng bước ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong hoạt động của Trung tâm PVHCC để hỗ trợ người dân tra cứu thủ tục, hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, giải đáp các câu hỏi thường gặp, hỗ trợ cán bộ phân loại hồ sơ, kiểm tra tính đầy đủ của thành phần hồ sơ, cảnh báo nguy cơ quá hạn hoặc gợi ý phương án xử lý phù hợp.
Trong tương lai, mỗi Trung tâm PVHCC cấp xã có thể hình thành một “trợ lý hành chính số” hoạt động 24/7 trên các nền tảng web, ứng dụng di động hoặc mạng xã hội, giúp người dân tiếp cận thông tin nhanh chóng, chính xác và thuận tiện hơn. Đây sẽ là bước tiến quan trọng để xây dựng nền hành chính chủ động phục vụ thay vì chỉ tiếp nhận và xử lý yêu cầu như hiện nay.
4.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của nền hành chính số
Cần tiếp tục lựa chọn, bố trí những cán bộ có năng lực chuyên môn vững vàng, kỹ năng giao tiếp tốt, có tinh thần trách nhiệm cao và khả năng thích ứng nhanh với môi trường số. Đồng thời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng số, kỹ năng khai thác dữ liệu, sử dụng các nền tảng công nghệ mới, kỹ năng hỗ trợ người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến và kỹ năng ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong công việc. Bên cạnh đó, cần tiếp tục duy trì và hoàn thiện các cơ chế, nâng cao chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm PVHCC các cấp, nhất là cấp xã nhằm tạo động lực, khuyến khích đội ngũ yên tâm công tác, gắn bó với nhiệm vụ cải cách hành chính. Song song với đó là tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp.
4.5. Đổi mới công tác truyền thông, tăng cường giám sát xã hội và nâng cao sự tham gia của người dân
Các địa phương cần phát huy vai trò của tổ công nghệ số cộng đồng, các tổ chức đoàn thể, cơ quan báo chí, hệ thống truyền thanh cơ sở trong tuyên truyền, hướng dẫn và hỗ trợ người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Đồng thời, xây dựng các mô hình “công dân số”, “gia đình số”, “tổ dân phố số”, góp phần hình thành thói quen sử dụng dịch vụ công trên môi trường điện tử. Cùng với đó, cần đa dạng hóa các hình thức khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của người dân gắn với từng dịch vụ công phát sinh theo thực tế; tăng cường công khai kết quả giải quyết thủ tục hành chính; phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng dân cư đối với hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã.
Việc nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã không chỉ là nhiệm vụ của riêng cơ quan hành chính Nhà nước mà cần có sự tham gia của toàn xã hội. Khi người dân trở thành đối tác đồng hành cùng chính quyền trong quá trình cải cách hành chính và chuyển đổi số, hiệu quả hoạt động của nền hành chính công sẽ được nâng lên một cách bền vững.
5. Kết luận
Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã mở ra một giai đoạn phát triển mới đối với nền hành chính Nhà nước ở địa phương, đồng thời đặt ra những yêu cầu ngày càng cao về chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp. Trong bối cảnh đó, Trung tâm PVHCC cấp xã không chỉ là nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính mà đã trở thành thiết chế quan trọng bảo đảm sự vận hành hiệu quả của chính quyền cơ sở, là cầu nối trực tiếp giữa Nhà nước với người dân, doanh nghiệp trong môi trường hành chính số.
Sau hơn một năm vận hành theo mô hình mới, hệ thống Trung tâm PVHCC cấp xã trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đã cơ bản hoàn thành vai trò là đầu mối cung cấp dịch vụ công ở cơ sở; từng bước khẳng định hiệu quả của cơ chế một cửa, một cửa liên thông; bảo đảm việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính diễn ra liên tục, thông suốt, góp phần quan trọng vào quá trình cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao chất lượng quản trị địa phương. Những kết quả đạt được đã tạo nền tảng quan trọng cho việc xây dựng chính quyền số từ cơ sở. Tuy nhiên, quá trình vận hành thực tiễn cũng cho thấy nhiều thách thức mới đang đặt ra, đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã. Đây không chỉ là nhiệm vụ mang tính kỹ thuật hay hành chính đơn thuần mà là yêu cầu chiến lược trong tiến trình xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp và phục vụ.
Có thể khẳng định rằng, chất lượng hoạt động của Trung tâm PVHCC cấp xã không chỉ phản ánh hiệu quả cải cách hành chính ở cơ sở mà còn là một trong những thước đo quan trọng của năng lực quản trị địa phương trong thời kỳ chuyển đổi số. Việc tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của các Trung tâm không chỉ góp phần xây dựng nền hành chính phục vụ, minh bạch và hiện đại mà còn tạo dựng niềm tin của người dân đối với chính quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và hiện thực hóa mục tiêu xây dựng chính quyền số, xã hội số tại tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn phát triển mới./.
ThS. Vũ Thuận Yến
Khoa NN & PL, Trường Chính trị tỉnh Ninh Bình
