PAPI là chương trình nghiên cứu quan trọng về quản trị do Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc tại Việt Nam khởi xướng từ năm 2009. Chỉ số PAPI đo lường và so sánh trải nghiệm, cảm nhận của người dân về hiệu quả và chất lượng thực thi chính sách, cung cấp dịch vụ công của chính quyền địa phương ở 63 tỉnh/thành phố tại Việt Nam nhằm thúc đẩy xây dựng quản trị hiệu quả và chủ động đáp ứng nhu cầu của người dân.
Mặc dù gặp nhiều khó khăn do đại dịch COVID-19, năm 2021 chương trình nghiên cứu PAPI đã lấy được ý kiến của 15.833 người dân trên cả nước, nhiều nhất kể từ năm 2009 (khi nghiên cứu PAPI bắt đầu được thực hiện) tới nay, nâng tổng số người dân được PAPI phỏng vấn trong 13 năm qua lên tới 162.066 lượt người. Những người tham gia khảo sát được lựa chọn ngẫu nhiên, chia sẻ những trải nghiệm thực tế khi tương tác với bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương, đồng thời nêu ý kiến phản hồi về hiệu quả quản trị, điều hành, hành chính nhà nước và cung ứng dịch vụ công ở địa phương.
Cũng như mọi năm, báo cáo Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (PAPI) năm 2021 gồm 8 chỉ số nội dung: Tham gia của người dân ở cấp cơ sở; công khai, minh bạch; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; thủ tục hành chính công; cung ứng dịch vụ công; quản trị môi trường; quản trị điện tử. PAPI năm 2021 được khảo sát từ 15.833 người trả lời (đông nhất từ trước tới nay) ở 63 tỉnh, thành phố.
Kết quả khảo sát PAPI năm 2021 cũng là năm Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch, cho thấy mối quan tâm về sức khỏe của người dân nổi lên, với tỷ lệ quan ngại về y tế và bảo hiểm y tế tăng mạnh từ 2% lên 23% chỉ trong hai năm.
Y tế và bảo hiểm y tế trở thành mối quan ngại lớn nhất của người dân, bên cạnh quan ngại về tăng trưởng kinh tế của đất nước và việc làm. Cùng với đó, tỷ lệ người dân hài lòng với cách ứng phó với đại dịch Covid-19 của các cấp chính quyền đã giảm từ 89% năm 2020 xuống còn 84% năm 2021. Đặc biệt, với lĩnh vực y tế, mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ của bệnh viện công tuyến huyện, quận, thành phố trực thuộc tỉnh giảm sút.
Về những mặt được cải thiện, người dân cho biết, cơ sở hạ tầng căn bản như nước sạch và vệ sinh môi trường tốt hơn, tỷ lệ người dân và hộ dân bị trộm cướp ở địa bàn dân cư thấp hơn…
So với kết quả của năm 2020, 30 tỉnh, thành phố đã cải thiện hiệu quả hoạt động trong cung ứng dịch vụ công, quản trị môi trường và quản trị điện tử. Tuy nhiên, 30 tỉnh, thành phố có sự sụt giảm về điểm ở các chỉ số nội dung “tham gia của người dân ở cấp cơ sở”, “công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương”, “trách nhiệm giải trình với người dân” và “kiểm soát tham nhũng trong khu vực công”.
Theo báo cáo, tổng điểm các chỉ số PAPI năm 2021 của tỉnh Hà Nam đạt 43.285 điểm. Trong đó điểm 8 chỉ số đều có sự thay đổi so với năm 2020, cụ thể:
Tham gia của người dân ở cấp cơ sở đạt 4.751 (năm 2020 là 5,37 điểm);
Công khai trong việc ra quyết định ở địa phương đạt 5.321 điểm (năm 2020 là 5,45 điểm);
Trách nhiệm giải trình với người dân đạt 4.404 điểm (năm 2020 là 5,02 điểm);
Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công đạt 7.015 điểm (năm 2020 là 6,88 điểm);
Thủ tục hành chính công đạt 7.493 điểm (năm 2020 là 7,52 điểm);
Cung ứng dịch vụ công đạt 7.487 điểm (năm 2020 là 7,39 điểm);
Quản trị môi trường đạt 3.502 điểm (năm 2020 là 3,09 điểm);
Quản trị điện tử đạt 3.312 điểm (năm 2020: 2,79 điểm).
Theo đó, Thủ tục hành chính công và quản trị điện tử thuộc nhóm đạt điểm cao nhất (15 tỉnh/thành phố); Quản trị môi trường thuộc nhóm trung bình thấp; Cung ứng dịch vụ công thuộc nhóm đạt điểm thấp nhất. 4 chỉ số còn lại đều thuộc nhóm đạt điểm trung bình cao.
Với kết quả này, chỉ số PAPI năm 2021 của Hà Nam nằm trong nhóm các tỉnh, thành phố có chỉ số PAPI Trung bình cao của cả nước.
