VNHN - Hàng loạt những bất cập trong công tác quản lý thu chi tài chính như: Hạch toán quyết toán sai, chưa thực hiện kê khai thuế đối với khoản thu sự nghiệp, chứng từ của một số khoản phát sinh chưa đúng theo quy định… đã được Thanh tra tỉnh Phú Thọ chỉ ra.
Thu, chi tài chính chưa đúng quy định
Thực hiện chương trình thanh tra năm 2018, Chánh Thanh tra tỉnh Phú Thọ ban hành Quyết định thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong việc chấp hành các quy định pháp luật trong công tác quản lý tài chính, thực hiện nghĩa vụ thuế, phí với ngân sách Nhà nước, mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng cơ bản tại Trường Đại học Hùng Vương, đợt thanh tra lần này là năm 2016, 2017, các thời điểm trước và sau có liên quan.
Theo đó, ngày 14/01/2019, Thanh tra tỉnh Phú Thọ ban hành Kết luận thanh tra số 02/KL-UBND về việc chấp hành các quy định pháp luật trong công tác quản lý tài chính; thực hiện các nghĩa vụ thuế, phí với ngân sách nhà nước (NSNN); mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) tại trường Đại học Hùng Vương.
Trường Đại học Hùng Vương - nơi diễn ra nhiều sai phạm trong công tác quản lý, thu chi tài chính.
Qua công tác kiểm tra, Đoàn thanh tra phát hiện một số chứng từ làm thêm giờ còn thiếu bảng chấm công, giấy báo làm thêm giờ; chứng từ chi thiếu chữ ký của người nhận tiền; chi phí tiếp khách khi đi công tác; thanh toán chi hỗ trợ cho cán bộ tham gia hội nghị chưa đảm bảo theo quy định tại Thông tư 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010, Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 của Bộ Tài chính.
Trong công tác liên kết đào tạo, phát hiện nhiều khoản thu chưa đảm bảo số thu theo tiến độ và hợp đồng ký giữa 2 bên như: Lớp cao học khoá 25 và 26 ngành quản lý kinh tế, liên kết với Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Mặt khác, số tiền 8% trích lại từ thu học phí Học viện Nông nghiệp phải thanh toán cho Trường ĐH Hùng Vương là 191.520.000đ. Theo báo cáo của Trường, đến ngày 15/8/2018 đã thanh quyết toán 84.240.000đ, còn lại 107.279.680đ chưa được thanh toán. Do đó chưa thực hiện kê khai doanh thu, nghĩa vụ thuế theo quy định.
Cùng với đó, lớp Cao học khóa 26, ngành Quản lý kinh tế liên kết với Học viện Nông nghiệp Việt Nam có thời gian đào tạo 2 năm, bắt đầu từ tháng 5/2017. Tuy nhiên, đã kết thúc năm học thứ nhất, đến ngày 15/8/2018 vẫn còn 38/57 sinh viên chưa nộp tiền phụ trội với số tiền chưa thu được là 171.000.000đ.
Trong 2 năm 2016 - 2017, một số khoản thu có tính chất sự nghiệp nhưng Trường ĐH Hùng Vương không hạch toán tăng thu mà hạch toán vào thu hộ, chi hộ là không đúng quy định với tổng số tiền thu phát sinh là 107.045.000đ.
Đồng thời, Nhà trường chưa lập quỹ học bổng khuyến khích học tập mà trực tiếp chi tiền học bổng cho sinh viên từ nguồn thu học phí. Số chi học bổng cho sinh viên từ nguồn học phí pháp lệnh trong 2 năm 2016, 2017 chưa đảm bảo đủ tỷ lệ tối thiểu 8% số thu học phí theo quy định tại Thông tư 31/2013/TT-BGDĐT về việc Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 44/2007/QĐ-BGDĐT ngày 15/8/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Sai phạm từ chỉ định thầu đến nghiệm thu, quyết toán
Về công tác đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), Trường ĐH Hùng Vương là chủ đầu tư của 01 dự án đầu tư xây dựng Trường (có 09 dự án thành phần triển khai), các hạng mục cải tạo sửa chữa, mua sắm thiết bị và XDCB khác. Qua kiểm tra một số công trình, hạng mục công trình cho thấy việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu còn nhiều hạn chế.
Trường ĐH Hùng Vương đã chỉ định nhà thầu thực hiện các gói sửa chữa nhỏ có giá trị dưới 500 triệu đồng để được tự quyết định thực hiện và phê duyệt quyết toán. Tuy nhiên, có công trình đã cũ và xuống cấp nên việc sửa chữa nhỏ lẻ không phát huy hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, như công trình Cải tạo sửa chữa nhà ký túc xá B3, B4 cơ sở thị xã Phú Thọ.
Đáng chú ý, Trường còn sai sót trong việc lựa chọn nhà thầu công trình cải tạo, sửa chữa Trung tâm hành chính hiệu bộ: Hồ sơ mời thầu nêu tên loại sơn; báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu không đóng dấu “mật” theo quy định trong hồ sơ mời thầu.
Kết luận của Thanh tra tỉnh dài 7 trang, chỉ ra nhiều sai phạm tại ĐH Hùng Vương.
Bên cạnh đó, một số hạng mục công trình thi công còn chậm tiến độ theo hợp đồng, gồm: Thi công xây dựng san nền các nhà C, D, E, G và xây dựng nhà D1; thi công xây dựng nhà D2, C1, C2 khoa Nông Lâm; cải tạo tầng âm nhà N01; san nền một phần khoa Đại học Sư phạm; cải tạo, sửa chữa Trung tâm hành chính hiệu bộ… Đặc biệt, việc phê duyệt quyết toán một số công trình còn chưa chính xác dẫn đến tăng giá trị quyết toán so với giá trị thực hiện với số tiền 92.750.000 đồng.
Một số công trình còn chậm phê duyệt quyết toán theo quy định tại Điều 22 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính, gồm các công trình: Cải tạo tầng âm nhà N01; nhà xưởng sơ chế, sấy dược liệu, sửa chữa nhà xưởng để kho lạnh và hệ thống điện, nước thực hiện đề tài khoa học cấp nhà nước.
Thông qua kết luận thanh tra, Thanh tra tỉnh Phú Thọ đề nghị lãnh đạo nhà trường đôn đốc sinh viên nộp đầy đủ các khoản thu theo quy định (tiền ký túc xá, tiền phụ trội các lớp liên kết đào tạo); kê khai nghĩa vụ thuế đối với các khoản thu phát sinh kịp thời; quản lý chặt chẽ chứng từ đối với các khoản chi phí phát sinh từ nguồn NSNN, nguồn thu sự nghiệp…
Bên cạnh đó, tăng cường công tác kiểm tra giám sát nhằm phát hiện, xử lý kịp thời những thiếu sót tồn tại trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, đảm bảo sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển cũng như chất lượng thi công xây dựng công trình. Ngoài ra, về kinh tế, Chánh Thanh tra tỉnh đề nghị Hiệu trưởng Trường ĐH Hùng Vương (ông Trịnh Thế Truyền/pv) thu hồi vào NSNN số tiền 94.751.000 đồng.
