VNHN- Trong những năm qua, Việt Nam đang trên đà hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng với những chính sách thông thoáng, cởi mở trên lĩnh vực phát triển đầu tư du lịch. Hòa chung xu thế của cả nước, Hải Phòng trở thành điểm đến hấp dẫn với người nước ngoài và các nhà đầu tư đến kinh doanh và du lịch. Cùng với đó, Hải Phòng cũng đối mặt với nhiều vấn đề trong công tác Quản lý xuất nhập cảnh, cư trú và hoạt động của NNN.
- Tình hình thế giới và khu vực
Trong những năm tới, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, vấn đề hội nhập quốc tế, hợp tác cùng phát triển vẫn là xu hướng tất yếu của thời đại. Bên cạnh thời cơ vẫn tiềm ẩn những nguy cơ, thách thức, nhiều vấn đề an ninh phi truyền thống trong đó có vấn đề bệnh dịch toàn cầu, vấn đề phòng chống xuất nhập cảnh trái phép, vấn đề di cư bất hợp pháp…đã và đang trở thành vấn đề toàn cầu, đòi hỏi các nước cần hợp tác giải quyết.
- Tình hình trong nước
Cùng với chính sách mở cửa, hội nhập trên lĩnh vực phát triển đầu tư, du lịch, trong thời gian tới thành phố Hải Phòng tiếp tục được coi là điểm đến an toàn, thu hút ngày càng nhiều người nước ngoài và nhà đầu tư quốc tế đến kinh doanh, du lịch. Số lượng công dân Việt Nam ra nước ngoài công tác, học tập, lao động, thăm thân, du lịch và kinh doanh không ngừng gia tăng. Cùng với những thuận lợi, thành phố Hải Phòng đã và đang phải đối mặt với những nguy cơ, thách thức vô cùng to lớn trên lĩnh vực bảo đảm ANQG và TTATXH, trong đó có lĩnh vực QLXNC. Đây là vấn đề lớn, thường xuyên được Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố, Công an thành phố Hải Phòng đặc biệt quan tâm.
Đối với công dân Việt Nam: Lợi dụng sự thông thoáng trong việc giải quyết thủ tục xuất nhập cảnh, thời gian qua, một số đối tượng đã hợp thức hóa hồ sơ, sử dụng giấy tờ giả để làm thủ cấp hộ chiếu, đáng chú ý đã có những đường dây làm giả giấy tờ; Các đường dây, tổ chức đưa người xuất nhập cảnh, di cư trái phép có sự móc nối của các đối tượng trong và ngoài nước thời gian qua diễn biến rất phức tạp, với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi nhằm trốn tránh sự phát hiện của cơ quan chức năng. Tình trạng người Việt Nam ra nước ngoài học tập, lao động trốn ở lại, có các hoạt động vi phạm pháp luật của nước sở tại diễn ra rất phức tạp, ảnh hưởng đến uy tín của Việt Nam trường quốc tế; Sự phối hợp, chia sẻ thông tin, và nhận thức của các ban ngành trong công tác QLXNC còn nhiều hạn chế, có lúc, có nơi chưa kịp thời; Công tác phối hợp trong việc quản lý, bảo hộ quyền công dân giữa các bộ, ngành còn nhiều hạn chế, chức năng, nhiệm vụ chưa rõ ràng, thậm chí có nơi, có lúc buông lỏng công tác quản lý; Lực lượng cơ sở làm công tác quản lý xuất nhập cảnh còn mỏng, thường xuyên bị thay đổi vị trí công tác, nên ảnh hưởng đến việc triển khai, thực hiện công tác QLXNC ở địa phương; trình độ tin học và ngoại ngữ của cán bộ làm công tác quản lý còn hạn chế…
Đối với người nước ngoài: Lợi dụng chính sách thông thoáng của Đảng và Nhà nước ta, NNN nhập cảnh, cư trú và hoạt động tại thành phố HP ngày càng gia tăng về số lượng, thành phần, mục đích, quốc tịch. Điều này một mặt tạo điều kiện phát triển KT-XH của thành phố, mặt khác cũng là nguyên nhân gây nên mất ổn định về an ninh, TTATXH. Do địa bàn Hải Phòng giáp ranh với tỉnh có chung đường biên giới với các nước láng giềng; có hệ thống giao thông đường thủy, đường bộ thuận lợi nên đã xảy ra các vụ NNN nhập cảnh trái phép, cư trú bất hợp pháp để thực hiện hành vi phạm tội.
Về TP hình sự: Những năm gần đây CATP đã triệt phá nhiều vụ án liên quan đến tội phạm sử dụng công nghệ cao mà đối tượng phạm tội là NNN, điển hình nhất là chuyên án CNC4. Tháng 7/2019 dưới sự chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Công an, Cục An ninh mạng và phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao- Bộ Công an phối hợp với các đơn vị nghiệp vụ của CATP Hải Phòng đã triệt phá thành công nhóm đối tượng NNN hoạt động phạm tội sử dụng công nghệ cao tại Khu đô thị Our City, đường Phạm Văn Đồng, phường Hải Thành, quận Dương Kinh- Hải Phòng. Ổ nhóm đối tượng gồm 398 NNN (trong đó có 395 người Trung Quốc, 03 người Mianma) đã tham gia tổ chức điều hành các website tổ chức cho công dân Trung đánh bạc trực tuyến với các hình thức như cá cược thể thao, dự đoán kết quả xổ số, đánh số lô đề…, số tiền đã giao dịch trên hệ thống mạng đánh bạc là hơn 3 tỷ nhân dân tệ (khoảng hơn 10.000 tỷ đồng Việt Nam). Cơ quan Công an đã thu giữ gần 2.000 điện thoại di động thông minh, 533 máy tính các loại, nhiều thẻ ngân hàng, tiền mặt, cùng nhiều đồ vật, tài liệu liên quan đến vụ án. Thủ đoạn phạm tội của số đối tượng NNN này là chia thành nhiều nhóm nhỏ, hoạt động 24/7, mọi hoạt động đều khép kín và gần như không tiếp xúc với người ngoài. Đây là tổ chức tội phạm có phương thức thủ đoạn hoạt động mới, tinh vi, thực hiện trên không gian mạng, được tổ chức trong “vỏ bọc” của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Đây cũng là vụ án với số lượng đối tượng người nước ngoài và số tiền đánh bạc, cá cược trên mạng lớn nhất từ trước đến nay đã được đấu tranh triệt phá tại Việt Nam.
Tổ chức trao trả đối tượng trong chuyên án CNC4 tháng 7/2019 tại cửa khẩu Hữu Nghị - Lạng Sơn
Về các vi phạm hành chính trên lĩnh vực quản lý cư trú của NNN cũng diễn ra khá phổ biến với các lỗi chủ yếu như: Quá hạn tạm trú: Lỗi này chủ yếu do người nước ngoài không hiểu các quy định của pháp luật Việt Nam, nhiều trường hợp là lao động người nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp, do sơ suất không chuyển hộ chiếu để nhân viên hành chính làm thủ tục gia hạn tạm trú; người nước ngoài khai không đúng sự thật để được cấp thị thực nhập cảnh Việt Nam…
Trước tác động của tình hình kinh tế, chính trị trên thế giới, khu vực và trong nước; tình hình dịch bệnh Covid-19 tại nhiều quốc gia có diễn biến phức tạp, chưa được kiểm soát ổn định, có thể nói công tác quản lý XNC có vị trí đặc biệt quan trọng, luôn gắn liền với hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo trong CAND trong việc hoạch định các chiến lược, chủ trương, giải pháp bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, kiểm soát dịch bệnh tại Việt Nam.
Quán triệt và thực hiện các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Công an, Cục Quản lý XNC và của Thành uỷ, UBND thành phố, của Đảng uỷ Giám đốc CATP; Đảng uỷ, lãnh đạo Phòng Quản lý XNC đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo bằng các nghị quyết, kế hoạch cụ thể với mục tiêu tăng cường công tác quản lý nhà nước về XNC, cư trú của người nước ngoài tại thành phố, thực hiện công tác chuyên môn gắn liền với công tác phòng chống dịch bệnh, chủ động trong công tác phòng chống các loại tội phạm, nâng cao chất lượng công tác cải cách hành chính, bảo đảm tuyệt đối an toàn cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc, tạm trú tại thành phố và công dân Việt Nam xuất cảnh, nhập cảnh; không để xảy ra các vụ việc đột xuất, bất ngờ về ANTT, không có đơn thư khiếu nại tố cáo; nội bộ đơn vị đoàn kết thống nhất cao, hoàn thành xuất sắc các mục tiêu, yêu cầu, chỉ tiêu công tác đã đề ra trên toàn bộ các mặt công tác cụ thể.
Nhờ sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy, Giám đốc CATP; Lãnh đạo Cục Quản lý XNC – Bộ Công an; sự phối hợp chặt chẽ với các lực lượng trong và ngoài ngành, lực lượng Quản lý XNC – CATP Hải Phòng đã ngày càng lớn mạnh và trưởng thành về mọi mặt; chất lượng các mặt công tác quản lý XNC ngày càng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Đơn vị đã chủ động nắm tình hình, phân tích, đánh giá, dự báo sát tình hình, nghiên cứu đề xuất với Đảng ủy, Giám đốc CATP, lãnh đạo Cục Quản lý XNC ban hành nhiều chủ trương, giải pháp quan trọng trong chỉ đạo thực hiện công tác quản lý XNC, thực hiện nhiệm vụ chính trị, ngoại giao, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng ngày càng trong sạch, vững mạnh, hiện đại.
Cán bộ chiến sỹ Đội Quản lý cư trú NNN và kiểm tra XNC – Phòng Quản lý XNC – CATP Hải Phòng
Cụ thể, Đơn vị đã tham mưu cho Giám đốc CATP xây dựng và triển khai nhiều Kế hoạch tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của NNN, XNC người Việt Nam trên địa bàn thành phố. Trong đó tập trung kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác quản lý XNC tại các doanh nghiệp, khách sạn, cơ sở có NNN làm việc và tạm trú và đặc biệt ngay tại Công an các quận, huyện, phường, xã. Qua đó đã phát hiện, xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức vi phạm các quy định về XNC; đồng thời thông qua công tác nghiệp vụ đã kịp thời phát hiện, đấu tranh, xử lý các đối tượng hình sự, đối tượng truy nã...; hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp, và công an cấp cơ sở khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý xuất nhập cảnh tại địa phương.
Đơn vị đã thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các Sở ngoại vụ, Du lịch, Tư pháp, Sở Lao động TBXH, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Văn hóa - thể thao và du lịch, Biên phòng Cảng, Sân bay Cát Bi, Báo An ninh Hải Phòng… tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn và giải quyết các thủ tục về nhập cảnh, xuất cảnh, thị thực, tạm trú, cấp giấy phép lao động, giải quyết hồ sơ liên quan đến công tác quản lý XNC và các vụ việc về ANTT có yếu tố nước ngoài tại Hải Phòng….
Có thể nói, là một lực lượng nghiệp vụ của Ngành công an, vừa thực hiện chức năng nghiệp vụ, vừa thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các hoạt động XNC của công dân Việt Nam, nhập xuất cảnh và cư trú của NNN; để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, Đảng ủy, lãnh đạo Phòng Quản lý XNC – CATP Hải Phòng luôn bám sát nội dung, chương trình công tác của Đảng ủy, Giám đốc CATP; Lãnh đạo Cục Quản lý XNC – BCA. Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng; trung thực, thẳng thắn; nắm vững các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tinh thông nghiệp vụ, giỏi ngoại ngữ; nhạy bén, sắc sảo trong nắm, phân tích, đánh giá tình hình; tận tụy, tâm huyết với công việc; sáng tạo trong tư duy; mạnh dạn và chủ động đề xuất các chủ trương, giải pháp để kịp thời giải quyết những vấn đề từ thực tiễn đặt ra. Mặt khác đơn vị chúng tôi luôn chủ động làm tốt công tác chính trị tư tưởng cho Đảng viên, CBCS để nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân, xây dựng và thực hiện các chuẩn mực đạo đức của CBCS theo tấm gương, phong cách đạo đức Hồ Chí Minh, xây dựng nếp sống văn hoá giao tiếp, ứng xử văn minh cho CBCS khi giải quyết thủ tục XNC tại cơ quan.
Phát huy những kết quả đã đạt được, thời gian tới Đảng ủy, lãnh đạo Phòng Quản lý XNC sẽ tiếp tục làm tốt công tác chính trị tư tưởng cho Đảng viên, CBCS; đẩy mạnh thực hiện công tác chuyên môn gắn với các phong trào thi đua “Công an nhân dân học tập, thực hiện 6 điều Bác Hồ dạy”, Cuộc vận động “CAND chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng nếp sống văn hóa vì nhân dân phục vụ”, xây dựng hình mẫu “Đơn vị kỷ cương, lãnh đạo gương mẫu, CBCS vừa hồng vừa chuyên”, đáp ứng mọi yêu cầu công tác bảo đảm ANQG, giữ gìn TTATXH trong tình hình hiện nay./.
