VNHN - Ngày 29/11, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ chủ trì cuộc họp với một số bộ, ngành, doanh nghiệp về việc sửa đổi Nghị định số 20/2017/NĐ-CP quy định về quản lý thuế đối với doanh nghiệp có giao dịch liên kết. Hoàn thiện Nghị định 20 sẽ tháo gỡ khó khăn của các doanh nghiệp trong nước, tiếp tục hoàn chỉnh lại công cụ chống chuyển giá và tình trạng vốn mỏng phù hợp với điều kiện của Việt Nam.
Phát biểu mở đầu cuộc họp, nhấn mạnh tinh thần của Chính phủ là cởi mở, công khai, minh bạch, Chính phủ kiến tạo, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cho biết, ngoài cơ quan quản lý nhà nước, còn có có đại diện của Quốc hội, các doanh nghiệp, để lắng nghe ý kiến nhiều chiều, “nói phải củ cải cũng phải nghe,” có vướng mắc là phải xử lý. Phó Thủ tướng nêu ý kiến của doanh nghiệp cho rằng khoản 3 Điều 8 Nghị định 20 (quy định tổng chi phí lãi vay phát sinh trong kỳ của người nộp thuế được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp không vượt quá 20% của tổng lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh cộng với chi phí lãi vay, chi phí khấu hao trong kỳ của người nộp thuế) là chưa có cơ sở pháp lý, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp không nêu rõ quy định này.
Những vấn đề liên quan đến thuế phải được quy định bằng luật, nghị định chỉ mang tính hướng dẫn, không được cao hơn luật. Trong khi thuyết minh của Bộ Tài chính là có cơ sở pháp lý để Chính phủ quy định việc này. Bên cạnh đó, Phó Thủ tướng cũng nêu lên các bất cập của Nghị định đã được Bộ Tài chính chỉ ra là quy định khống chế 20% chi phí lãi vay đối với tất cả doanh nghiệp có giao dịch liên kết, chưa loại trừ trường hợp đặc thù; khống chế theo chi phí lãi vay gộp, không cho trừ doanh thu lãi từ tiền cho vay; việc khống chế chi phí tiền vay tương đối bất cập đối với một số tập đoàn kinh doanh đa ngành, nghề có mức thâm dụng vốn lớn, ảnh hưởng đến việc huy động trung và dài hạn.
Hoàn thiện Nghị định 20 sẽ tháo gỡ khó khăn của các doanh nghiệp trong nước. (Ảnh: TTXVN)
Đặc biệt, một số doanh nghiệp còn lúng túng đối với việc xử lý lãi âm trong kỳ, nhất là những dự án chưa phát sinh lợi nhuận. Tuy nhiên, trên thực tế so với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), doanh nghiệp Việt Nam phụ thuộc vào vốn vay nhiều hơn và không có động cơ về việc chuyển giá thông qua chi phí lãi vay. Việc điều chỉnh loại chi phí lãi vay làm tăng lợi nhuận ảo, dẫn đến phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cao hơn và lợi nhuận thật của doanh nghiệp bị giảm đáng kể, khiến không ít doanh nghiệp bị lỗ nặng.
Đại diện cho tiếng nói của doanh nghiệp, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Vũ Tiến Lộc cho rằng kiểm soát giao dịch liên kết trong nội bộ doanh nghiệp Việt Nam là không cần thiết. Theo ông, quy định như Nghị định có thể dẫn tới đánh thuế 2 lần trên cùng một giao dịch, thuế chồng lên thuế, làm cản trở việc tiếp cận tăng nguồn vốn cho hoạt động của các tập đoàn, bởi không phải dự án mới nào cũng có điều kiện tiếp cận vốn, nên việc huy động vốn qua công ty mẹ, chuyển cho công ty con là cần thiết.
Ông cũng cảnh báo chúng ta đang có chủ trương thành lập các tập đoàn kinh tế tư nhân đa sở hữu, doanh nghiệp tư nhân góp vốn vào tập đoàn kinh tế nhà nước, hình thành doanh nghiệp lớn có khả năng tham gia vào chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu. Việc hình thành nguồn vốn qua huy động vốn là cách thức để doanh nghiệp tư nhân lớn lên, nếu không sửa đổi Nghị định 20 sẽ làm cản trở định hướng này và cản trở đến việc khuyến khích các tập đoàn tư nhân đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, giáo dục, y tế thuộc các lĩnh vực xã hội hóa đầu tư vào các địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.
Sau 2 năm triển khai, Nghị định đã phát sinh một số bất cập, ảnh hưởng không nhỏ đến doanh nghiệp trong nước. Theo báo cáo của Bộ Tài chính, các nội dung tại Nghị định 20 là phù hợp với thông lệ quốc tế và khuyến cáo của Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD). Báo cáo cho thấy, các năm 2017, 2018 đã có lần lượt 11.196 và 11.970 đơn vị kê khai quan hệ liên kết; tỷ trọng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng 64%; trong đó, có 6.604 đơn vị (năm 2017) và 7.785 đơn vị (năm 2018) phát sinh giao dịch liên kết và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng 85%. Qua thanh tra, kiểm tra, tổng số thu đã xử lý là 11.089 tỷ đồng, trong đó truy thu, truy hoàn và phạt 2.089 tỷ đồng; giảm khấu trừ bình quân 75 tỷ đồng; giảm lỗ 8.925 tỷ đồng và điều chỉnh tăng thu nhập chịu thuế bình quân 7.732 tỷ đồng mỗi năm.
Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, khảo sát, đánh giá, những bất cập phải sửa và quá trình này cần làm khẩn trương nhưng phải thận trọng. Sửa đổi Nghị định là cấp thiết và phải theo nguyên tắc công khai, minh mạch, không phân biệt đối xử, bình đẳng giữa doanh nghiệp trong nước và nước ngoài, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo mục tiêu chống chuyển giá. Nội dung sửa đổi cần tập trung vào các bất cập hiện nay như quy định khống chế mức chi phí lãi vay đối với các doanh nghiệp có giao dịch liên kết, phạm vi áp dụng, đối tượng đặc thù.
